Nadradený pojem:
Podradené pojmy:
Priestorové / geografické údaje - aktuálny stav (Kap. 1.3.1.2)
Popis
Priestorový objekt predstavuje abstraktné znázornenie informácie o objekte reálneho sveta súvisiacej
s konkrétnou polohou alebo geografickou oblasťou v geodetických systémoch. V tejto súvislosti je
každý údaj o priestorovom objekte, s priamym alebo nepriamym odkazom na jeho konkrétnu polohu
alebo geografickú oblasť, priestorovým údajom.
Z praktického hľadiska je každý údaj, ktorý obsahuje informáciu o priamej alebo nepriamej lokalizácii objektu a javu, priestorovým údajom. Priamy odkaz na polohu môže byť vyjadrený formou súradníc (2D alebo 3D) a nepriamym odkazom na polohu môže byť napríklad adresa alebo uvedenie blízkych vzťahov.
Referenčné priestorové údaje
Vo všeobecnosti sú priestorové údaje svojou povahou referencované vo vzťahu k nejakému konkrétnemu priestoru. Vyššie uvedená skutočnosť však neznamená, že sú referenčnými údajmi podľa NKIVS resp. pre účely tohto dokumentu. Tento dokument sa zaoberá priestorovými údajmi a ich podmnožinou referenčnými priestorovými údajmi.
Právne predpisy ovplyvňujúce priestorové údaje
Základným právnym predpisom týkajúcim sa priestorových údajov na úrovni EÚ je Smernica Európskeho Parlamentu a Rady 2007/2/ES zo 14. marca 2007, ktorou sa zriaďuje Infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve (INSPIRE). Smernica predstavuje právny rámec pre vytvorenie a prevádzkovanie infraštruktúry priestorových informácií v Európe za účelom formulovania, implementácie, monitorovania a vyhodnocovania politík spoločenstva na všetkých úrovniach a poskytovania verejných informácií v oblasti priestorových dát.
Do legislatívy Slovenskej republiky bola táto smernica transponovaná prostredníctvom zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie v znení zákona č. 362/2015 Z. z. (Zákon NIPI) a Vyhlášky č. 12/2017 Z. z. Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky zo 16. januára 2017, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 352/2011 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie.
Transpozíciu dopĺňa séria Ďalších právnych predpisov EÚ (nariadenia a rozhodnutie). Ako odporúčané je potrebné brať do úvahy súvisiace Technické návody INSPIRE. Z ďalších právnych predpisov je potrebné zohľadniť aj zákon č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov.
Základné právne predpisy dopĺňajú ďalšie právne predpisy EÚ (nariadenia a rozhodnutie) a SR (vyhláška). Ako odporúčané je potrebné brať do úvahy Technické návody INSPIRE.Z ďalších právnych predpisov je potrebné zohľadniť aj zákon č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii.
Kvalita priestorových údajov
Aj keď je problematika hodnotenia kvality priestorových údajov vymedzená medzinárodnými štandardmi (napríklad ISO 19157:2013), jej praktická aplikácia stále čelí nemalým výzvam. Systémové a harmonizované hodnotenie kvality priestorových údajov na Slovensku v súčasnosti absentuje.
Súčasný stav priestorových údajov v SR
V Slovenskej republike sú priestorové údaje v súčasnosti vytvárané, spravované a poskytované do značnej miery neefektívne. Napriek snahe niektorých inštitúcií o dodržiavanie legislatívneho rámca a požiadaviek na vytváranie, spravovanie a zdieľanie priestorových údajov dochádza k duplicitnému i multiciplitnému zberu priestorových údajov s rôznou kvalitou. Vo všeobecnosti je tento jav daný:
− Neznalosťou manažmentu priestorových údajov na úrovni Slovenskej republiky. Neznalosť je spôsobená aj nízkou mierou informovanosti o priestorových údajoch. príslušných pravidiel, ktorými sa má riadiť vytváranie, správa poskytovanie priestorových údajov.
− Neochotou zdieľať priestorové údaje vytvorené z prostriedkov štátneho rozpočtu respektíve prostriedkov EÚ, a neochotou akceptovať priestorové údaje vytvorené iným orgánom verejnej moci.
− Nedostatkom kvalifikovaných a kompetentných ľudských zdrojov, vrátane finančných zdrojov na budovanie vlastnej či zdieľanej infraštruktúry priestorových údajov.
Uvedené dôvody majú za následok nesystémový prístup tvorby a zdieľania priestorových údajov, neefektívne vynakladanie prostriedkov štátu na vytváranie a aktualizáciu priestorových údajov a v konečnom dôsledku nedostatočný prístup k priestorovým údajom, respektíve prístup k priestorovým údajom úzko limitovaný, porušuje sa pravidlo „Jedenkrát a dosť“, stráca sa možnosť reálneho manažmentu priestorových údajov na úrovni Slovenskej republiky. Neznalosť je spôsobená aj nízkou mierou informovanosti o priestorových údajoch.
Register priestorových informácií
Register priestorových informácií (RPI) je budovaný v súlade Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (2008) ako základný register štátu.
RPI bude po jeho naplnení zo strany povinných osôb poskytovať pre verejnú správu, odbornú verejnosť a občanov jednotný a údajovo konzistentný zdroj údajov o priestorových informáciách vo forme metaúdajov súboroch a službách priestorových údajov pre koncových používateľov.
Služby RPI sú dostupné občanom, podnikateľským subjektom, verejnej správe takým spôsobom, aby používatelia RPI nemuseli získavať informácie o priestorových údajoch a službách priestorových údajov z rôznych zdrojov. RPI zjednocuje tvorbu, poskytovanie a aktualizáciu metaúdajov o priestorových informáciách, ako aj vytvorenie a aplikovanie princípov harmonizácie a interoperability priestorových informácií.
Jedným z dôležitých rysov RPI pre manažment údajov je zosúladenie sa s Centrálnym metainformačným systémom verejnej správy, od ktorého bude RPI preberať pridelené Jednoznačné referencovateľné identifikátory pre priestorové údaje, čím sa dosiahne celková vzájomná interoperabilita údajov z RPI a ostatných referenčných registrov. Identifikátory tvoria základ pri validácii metaúdajov spravovaných v registri.
RPI predstavuje jeden zo základných nástrojov na manažment priestorových údajov v Slovenskej republike a jeho aktívnym využívaním je možné do značnej miery eliminovať nedostatky v súčasnom stave priestorových údajov v SR.
Stav budovania Národnej infraštruktúry pre priestorové informácie podľa príslušnej legislatívy
Povinné osoby zodpovedné v zmysle zoznamu povinných osôb 6 za jednotlivé témy podľa príloh zákona č. 3/2010 Z. z. nespĺňajú implementáciu v plnom rozsahu a nedodržiavajú stanovený časový harmonogram. Podrobnejšie informácie o stave budovania Národnej infraštruktúry priestorových údajov sú k dispozícii prostredníctvom SK INSPIRE Monitoringu a Reportingu7 .
Z praktického hľadiska je každý údaj, ktorý obsahuje informáciu o priamej alebo nepriamej lokalizácii objektu a javu, priestorovým údajom. Priamy odkaz na polohu môže byť vyjadrený formou súradníc (2D alebo 3D) a nepriamym odkazom na polohu môže byť napríklad adresa alebo uvedenie blízkych vzťahov.
Referenčné priestorové údaje
Vo všeobecnosti sú priestorové údaje svojou povahou referencované vo vzťahu k nejakému konkrétnemu priestoru. Vyššie uvedená skutočnosť však neznamená, že sú referenčnými údajmi podľa NKIVS resp. pre účely tohto dokumentu. Tento dokument sa zaoberá priestorovými údajmi a ich podmnožinou referenčnými priestorovými údajmi.
Právne predpisy ovplyvňujúce priestorové údaje
Základným právnym predpisom týkajúcim sa priestorových údajov na úrovni EÚ je Smernica Európskeho Parlamentu a Rady 2007/2/ES zo 14. marca 2007, ktorou sa zriaďuje Infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve (INSPIRE). Smernica predstavuje právny rámec pre vytvorenie a prevádzkovanie infraštruktúry priestorových informácií v Európe za účelom formulovania, implementácie, monitorovania a vyhodnocovania politík spoločenstva na všetkých úrovniach a poskytovania verejných informácií v oblasti priestorových dát.
Do legislatívy Slovenskej republiky bola táto smernica transponovaná prostredníctvom zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie v znení zákona č. 362/2015 Z. z. (Zákon NIPI) a Vyhlášky č. 12/2017 Z. z. Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky zo 16. januára 2017, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 352/2011 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 3/2010 Z. z. o národnej infraštruktúre pre priestorové informácie.
Transpozíciu dopĺňa séria Ďalších právnych predpisov EÚ (nariadenia a rozhodnutie). Ako odporúčané je potrebné brať do úvahy súvisiace Technické návody INSPIRE. Z ďalších právnych predpisov je potrebné zohľadniť aj zákon č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii v znení neskorších predpisov.
Základné právne predpisy dopĺňajú ďalšie právne predpisy EÚ (nariadenia a rozhodnutie) a SR (vyhláška). Ako odporúčané je potrebné brať do úvahy Technické návody INSPIRE.Z ďalších právnych predpisov je potrebné zohľadniť aj zákon č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii.
Kvalita priestorových údajov
Aj keď je problematika hodnotenia kvality priestorových údajov vymedzená medzinárodnými štandardmi (napríklad ISO 19157:2013), jej praktická aplikácia stále čelí nemalým výzvam. Systémové a harmonizované hodnotenie kvality priestorových údajov na Slovensku v súčasnosti absentuje.
Súčasný stav priestorových údajov v SR
V Slovenskej republike sú priestorové údaje v súčasnosti vytvárané, spravované a poskytované do značnej miery neefektívne. Napriek snahe niektorých inštitúcií o dodržiavanie legislatívneho rámca a požiadaviek na vytváranie, spravovanie a zdieľanie priestorových údajov dochádza k duplicitnému i multiciplitnému zberu priestorových údajov s rôznou kvalitou. Vo všeobecnosti je tento jav daný:
− Neznalosťou manažmentu priestorových údajov na úrovni Slovenskej republiky. Neznalosť je spôsobená aj nízkou mierou informovanosti o priestorových údajoch. príslušných pravidiel, ktorými sa má riadiť vytváranie, správa poskytovanie priestorových údajov.
− Neochotou zdieľať priestorové údaje vytvorené z prostriedkov štátneho rozpočtu respektíve prostriedkov EÚ, a neochotou akceptovať priestorové údaje vytvorené iným orgánom verejnej moci.
− Nedostatkom kvalifikovaných a kompetentných ľudských zdrojov, vrátane finančných zdrojov na budovanie vlastnej či zdieľanej infraštruktúry priestorových údajov.
Uvedené dôvody majú za následok nesystémový prístup tvorby a zdieľania priestorových údajov, neefektívne vynakladanie prostriedkov štátu na vytváranie a aktualizáciu priestorových údajov a v konečnom dôsledku nedostatočný prístup k priestorovým údajom, respektíve prístup k priestorovým údajom úzko limitovaný, porušuje sa pravidlo „Jedenkrát a dosť“, stráca sa možnosť reálneho manažmentu priestorových údajov na úrovni Slovenskej republiky. Neznalosť je spôsobená aj nízkou mierou informovanosti o priestorových údajoch.
Register priestorových informácií
Register priestorových informácií (RPI) je budovaný v súlade Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy (2008) ako základný register štátu.
RPI bude po jeho naplnení zo strany povinných osôb poskytovať pre verejnú správu, odbornú verejnosť a občanov jednotný a údajovo konzistentný zdroj údajov o priestorových informáciách vo forme metaúdajov súboroch a službách priestorových údajov pre koncových používateľov.
Služby RPI sú dostupné občanom, podnikateľským subjektom, verejnej správe takým spôsobom, aby používatelia RPI nemuseli získavať informácie o priestorových údajoch a službách priestorových údajov z rôznych zdrojov. RPI zjednocuje tvorbu, poskytovanie a aktualizáciu metaúdajov o priestorových informáciách, ako aj vytvorenie a aplikovanie princípov harmonizácie a interoperability priestorových informácií.
Jedným z dôležitých rysov RPI pre manažment údajov je zosúladenie sa s Centrálnym metainformačným systémom verejnej správy, od ktorého bude RPI preberať pridelené Jednoznačné referencovateľné identifikátory pre priestorové údaje, čím sa dosiahne celková vzájomná interoperabilita údajov z RPI a ostatných referenčných registrov. Identifikátory tvoria základ pri validácii metaúdajov spravovaných v registri.
RPI predstavuje jeden zo základných nástrojov na manažment priestorových údajov v Slovenskej republike a jeho aktívnym využívaním je možné do značnej miery eliminovať nedostatky v súčasnom stave priestorových údajov v SR.
Stav budovania Národnej infraštruktúry pre priestorové informácie podľa príslušnej legislatívy
Povinné osoby zodpovedné v zmysle zoznamu povinných osôb 6 za jednotlivé témy podľa príloh zákona č. 3/2010 Z. z. nespĺňajú implementáciu v plnom rozsahu a nedodržiavajú stanovený časový harmonogram. Podrobnejšie informácie o stave budovania Národnej infraštruktúry priestorových údajov sú k dispozícii prostredníctvom SK INSPIRE Monitoringu a Reportingu7 .
Dôležitosť
Vysoká