Popis
Implementáciu konceptu „Data-driven state“ (teda štátu, ktorý funguje na základe využívania dát) do
praxe si vyžaduje výrazne zlepšenie využívania a spracovania údajov na analytické účely.
Pre jednotlivé
oblasti rozhodovania budú zavedené modely, dáta a nástroje, ktoré umožnia vytvoriť analýzy, na
základe ktorých sa podporí rozhodovanie. Znamená to tiež transformáciu fungovania organizácií
a procesov vo verejnej správe tak, aby boli tieto analýzy efektívne používané a zároveň zverejňované
vo vhodnej vizuálnej podobne pre verejnosť.
Za základné oblasti, v ktorých sa bude využívať systematická analýza dát, je možné považovať:
− Strategické priority – príprava stratégií, analýza súčasného stavu a porovnávanie variantov a
následné sledovanie napĺňania strategických priorít,
− Politiky – vyhodnocovanie dopadov politík,
− Regulácie – Hodnotenie dopadov regulácií (Regulatory impact assessment - RIA), ktoré sa ďalej
delí na:
- hodnotenie vplyvov na podnikateľské prostredie (Business impact assessment - BIA) – vrátane
sledovania dopadov na malé a stredne podniky (MSP Test),
- hodnotenie vplyvov na životné prostredie (Environmental impact assessment - EIA),
- hodnotenie vplyvov v sociálnej oblasti (Social impact assessment - SIA),
- hodnotenie vplyvov na rozpočet verejnej správy (Financial impact assessment - FIA),
- hodnotenie vplyvov na informatizáciu spoločnosti,
- hodnotenie vplyvov na verejnú správu.
− Investície – vyhodnocovanie dopadov projektov a verejných investícií,
− Výkonnosť a kvalita – vyhodnocovanie výkonu verejnej správy pri poskytovaní služieb v jednotlivých
sektoroch,
− Podpora rozhodovania v operatívnych procesoch (analýzy rizík, „fraud management“ a
podobne).
Prístup k realizácií systematického zlepšenia využívania dát je nasledujúci:
− Analytické jednotky: posilnia sa organizačné kapacity – na centrálnej úrovni Dátová kancelária
verejnej správy, na úrovni inštitúcii sa posilnia a vybudujú analytické jednotky (z OP EVS).
Analytické jednotky sú špeciálne organizačné útvary v rámci verejnej správy (spravidla súčasti
jednotlivých ministerstiev vlády SR), ktoré sa venujú tvorbe analýz.
− Systematický prehľad o analýzach vo verejnej správe: pre jednotlivé sektory verejnej správy,
úseky verejnej správy a oblasti analýz bude možné definovať množinu analytických produktov,
ktoré sa budú vytvárať, pričom sa očakávajú typy analýz ako: ex-ante vyhodnocovanie opatrení a
variantov, ex-post vyhodnocovanie prijatých opatrení, online vyhodnocovanie, prognózy,
simulácie, štatistické zisťovania a podobne. Je vhodné, aby sa všetky typy analýz vykonávali nad
spoločnou množinou dát, ktorá má vysokú kvalitu a jednotnú ontológiu a dátový model. Bude tak
možné navrhovať a testovať predpoklady jednotlivých modelov a postupne ich zlepšovať.
Pre
každý úsek verejnej správy tak budeme poznať:
- aké sú analytické potreby na danom úseku,
- aké metódy budú použité na danom úseku,
- aké výstupy (analytické produkty) budú vytvárané (v akých intervaloch),
- aké sú požiadavky na zdroje údajov,
- aké sú požiadavky na analytické nástroje.
− Analytická vrstva: zámerom je vybudovanie jednotnej analytickej vrstvy na základe
najmodernejších technológií pre ukladanie, spravovanie a analyzovanie dát. Pre sekundárne
spracovanie budú prístupné údaje z informačných systémov verejnej správy, ale aj z iných zdrojov
údajov podľa potreby. Údaje budú konsolidované a normalizované, v súlade s centrálnym dátovým
modelom verejnej správy. Analytická vrstva tiež ponúkne nástroje na modelovanie, analýzu dát,
spracovanie dát a ich vyhodnocovanie (prediktívne modely, simulácie, vizualizácie a podobne) a
funkcie na manažment dátovej vrstvy. Dôležitou úlohou je tiež vyriešenie otázky použitia osobných
údajov v analýzach – na základe anonymizácie a pseudoanonymizácie.
− Zabezpečenie zberu údajov: v prípade, že potrebné údaje nie sú vo verejnej správe k dispozícií, je
potrebné nastaviť jednoduchý a efektívny spôsob, ako takéto údaje získať (spojené s reformou zberu
údajov).